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對(duì)于洋垃圾，退運(yùn)是上海口岸一以貫之的決心。2019年，上海外高橋港區(qū)歷時(shí)2個(gè)月，清退了224箱超期滯港洋垃圾，總重4902噸，滯港時(shí)間最長(zhǎng)的有18年。其中，除了被查獲并進(jìn)入立案程序的固廢外，還有不少為無(wú)主洋垃圾。

重重困難面前，上海決定各個(gè)擊破。當(dāng)時(shí)，上海海關(guān)隸屬外港海關(guān)逐一約談洋垃圾所涉22家船公司，鼓勵(lì)船公司積極聯(lián)絡(luò)境外貨主，打通退運(yùn)路。上海海關(guān)專門協(xié)調(diào)上港集團(tuán)減免洋垃圾滯港和搬移費(fèi)；外港海關(guān)還專門建立固廢清退處置聯(lián)絡(luò)群，為固廢回家提供全天候響應(yīng)和一切可支持手段。最終，滯港的102票洋垃圾中，有88票“從哪兒來回哪兒去”，另有14票因船公司倒閉或已退出市場(chǎng)，只能留在上海本地作無(wú)害化銷毀處理，銷毀成本是貨值的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。

決心之外，對(duì)于洋垃圾的精準(zhǔn)界定，是上海口岸的另一大素養(yǎng)。

今年7月，一票堆放在龍吳港區(qū)碼頭的3000噸進(jìn)口原料，由上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測(cè)技術(shù)中心檢驗(yàn)，最終被判定符合再生鋼鐵原料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可用于回爐冶煉。

自去年開始，國(guó)際鐵礦石價(jià)格一路走高，但再生鋼鐵原料（即廢鋼）作為唯一可替代鐵礦石的煉鋼爐料，因我國(guó)缺乏明確放行標(biāo)準(zhǔn)而難以進(jìn)口。去年年底，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合公告，宣布自2021年1月起，合標(biāo)再生鋼鐵原料不再屬于固廢，可自由進(jìn)口。截至今年7月，上海口岸已對(duì)83批再生金屬原料進(jìn)行屬性鑒別，其中3批被判定實(shí)為固廢。這意味著，利用過硬技術(shù)，上海口岸既滿足了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)的急迫需求，又能火眼金睛，將企圖乘虛而入的固廢攔在國(guó)門外。

上海口岸還化被動(dòng)為主動(dòng)，利用信息共享和大數(shù)據(jù)，提前掌握洋垃圾動(dòng)向。據(jù)了解，經(jīng)與各國(guó)海關(guān)部門情報(bào)交換，海關(guān)總署緝私局曾獲英國(guó)方面通報(bào)，英國(guó)在擬出口至中國(guó)的集裝箱中發(fā)現(xiàn)疑似固廢，其中13個(gè)集裝箱正發(fā)往上海。海關(guān)總署緝私局隨即指揮上海海關(guān)緝私局開展全程嚴(yán)密監(jiān)控。重壓之下，9個(gè)集裝箱被迫中途折返，其余4個(gè)集裝箱抵達(dá)上海后不敢申報(bào)，最終還是離開了上海。

洋垃圾阻擊戰(zhàn)孤掌難鳴，上海在多部門聯(lián)手上又創(chuàng)下多個(gè)第一。

今年1月，上海高院對(duì)全國(guó)首例涉洋垃圾民事公益訴訟案作出二審判決，維持原判，涉案的安徽郎溪華遠(yuǎn)固廢處置有限公司及相關(guān)個(gè)人，連帶賠償非法進(jìn)口銅污泥等處置費(fèi)共105.37萬(wàn)元。由此，“企業(yè)污染、政府埋單”的困局在上海被率先打破。

另外，如何啃下洋垃圾第一時(shí)間退運(yùn)這根“硬骨頭”，海關(guān)、法院等多部門也從未放棄探索與聯(lián)手。近期，上海海關(guān)緝私局考慮將“積極完成退運(yùn)”列入酌定減輕或從輕處罰的情節(jié)，并與法院多次溝通商議。今年的一場(chǎng)開庭審理中，法官不同以往，并未直接宣判，而是告知涉案貨主應(yīng)在一定期限內(nèi)退運(yùn)，將視退運(yùn)情況再作量刑。貨主積極推動(dòng)退運(yùn)事宜，最終在判決時(shí)獲得減刑。

上海海關(guān)緝私部門查扣的廢舊電池，不乏已淘汰多年的手機(jī)型號(hào)，

大量電池已污損、生銹，甚至滲出粘液，有的已是經(jīng)過初步熔煉的廢碎料。（張潔 攝）